El aristócrata Clístenes, abolió los elementos oligarquicos de la constitución de Solón y fundó la Democracia, el gobierno del pueblo. Clístenes suprimió las 4 tribus en que había estado dividida la población del Atica y dentro de las cuales los eupátridas tradicionalmente habían ejercido el predominio . En su lugar creó 10 tribus nuevas. subdividadas cada una en diez demos o comunas. los diez demos que integraban una tribu no formaban un conjunto geográfico, sino que estaban repartidos por todo el territorio del Atica. de este modo, en cada tribu había habitantes de la costa, de las montañas, y de la ciudad, pescadores y marinero, pastores y campesino, pequeños propietarios, grandes terratenientes, artesanos y comerciantes. todos ellos eran ciudadanos y como tales gozaban de los mismos derechos.
Por la creación de las 10 tribus se hizo necesaria una modificación de la bulé: aumentando el número de sus miebros de 400 a 500. este consejo de los 500 estaba formado por 50 delegados de cada tribu, designados anualmente por sorteo. debía preparar los proyectos de ley que eran presentados a la asamblea popular. a aprtir de la reforma de clístenes todas las desiciones importantes eran tomadas por el Consejo de los 500 y la Asamble Popular. decidían sobre guerra y paz, alianza, impuestos y leyes.
es sí, como los ciudadanos mismos, sin distinción de clase, o fortuna, ejercían el pode soberano y participaban en la vida de la polis. en la política.
